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法制日?qǐng)?bào):查辦黑惡犯罪與深挖“保護(hù)傘”并舉,2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推動(dòng)治安形勢(shì)持續(xù)向好


發(fā)布時(shí)間:

2018-12-13

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  天氣陰冷,風(fēng)裹冰雨打在身上凍得人瑟瑟發(fā)抖。湖北荊州陸遜湖面上,仍有一些漁民在辛勤勞作。一個(gè)剛撈上一網(wǎng)袋蝦子的漁民走上前說(shuō)道:“雖然錯(cuò)過(guò)了今年蝦蟹上市的最好季節(jié),但黑惡勢(shì)力被鏟除了,治安環(huán)境好了,我們可以安心經(jīng)營(yíng)了,將來(lái)的日子肯定會(huì)越來(lái)越好?!?/span>

  鏟除黑惡勢(shì)力,群眾拍手稱快。類似的一幕,正在全國(guó)各地上演。

  2018年以來(lái),全國(guó)各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署,深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法偵破、起訴、審判了一大批涉黑涉惡犯罪案件,并深挖徹查背后“保護(hù)傘”,有力打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰,推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好,增進(jìn)了群眾幸福感、獲得感、安全感。

  掃黑風(fēng)暴

  陸遜湖漁民口中的黑惡勢(shì)力,就是以陳某為首的涉黑團(tuán)伙。這一團(tuán)伙為低價(jià)承包陸遜湖經(jīng)營(yíng)權(quán),采取暴力手段阻撓漁民投放魚苗、毆打巡湖工人、私自捕撈水產(chǎn)品變賣等,導(dǎo)致承包戶長(zhǎng)期無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。此外,陳某還組織、蠱惑群眾上訪,成立非法自治組織等形式,架空、挑戰(zhàn)基層政權(quán)。今年7月,公安機(jī)關(guān)將此涉黑團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。

  黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤,黑惡犯罪嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

  湖北首例“非法房產(chǎn)中介”涉黑案,不法分子成立房產(chǎn)中介公司騙取租金、截留房租,遇到糾紛聚眾毆打他人;山東東營(yíng)打掉一個(gè)以物業(yè)公司為掩飾的涉黑組織,不法分子打著物業(yè)公司旗號(hào),非法強(qiáng)行收取商販物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi);河南鄭州查處“地下出警隊(duì)”,不法分子以“執(zhí)法隊(duì)”名義對(duì)外“攬活”,以暴力手段插手民間糾紛……

  從打擊曝光的一起起黑惡犯罪案件看,黑惡犯罪已經(jīng)滲透到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,不法分子為非作歹,基層群眾膽戰(zhàn)心驚、深受其害,不少案例觸目驚心。

  尤為值得一提的是,近些年,黑惡之手逐漸伸向金融領(lǐng)域,打著金融貸款的幌子非法放貸、暴力催貸,多發(fā)的“套路貸”“校園貸”嚴(yán)重危害在校學(xué)生、

  困難群眾等特殊群體,一些家庭因此陷入絕境,自殺的案例也發(fā)生了多起。

  黑惡不除,則民不安、國(guó)不寧。

  從全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議到每隔2至3個(gè)月召開(kāi)一次全國(guó)掃黑辦主任會(huì)議,從10個(gè)中央督導(dǎo)組進(jìn)駐地方到全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi),從中央政法機(jī)關(guān)召開(kāi)電視電話會(huì)議、下發(fā)通知到地方落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)責(zé)任……自上而下、層層推進(jìn),一場(chǎng)席卷全國(guó)的掃黑風(fēng)暴強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲。

  從設(shè)立全國(guó)掃黑除惡舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話到中央督導(dǎo)組入駐地方后建立舉報(bào)平臺(tái),從各地通過(guò)手機(jī)短信、平安大喇叭、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種方式開(kāi)展宣傳到組織人員深入企業(yè)、社區(qū)等摸排走訪,從群眾舉報(bào)件件有著落、事事有回音到落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度……一場(chǎng)轟轟烈烈的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。

  重拳出擊

  調(diào)集1500多名警力,長(zhǎng)途奔襲、閃電出擊,一舉端掉一個(gè)特大涉黑犯罪組織;集中宣判黑惡勢(shì)力犯罪案件,130多人獲刑,形成強(qiáng)大震懾……近一年來(lái),各地聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,以打開(kāi)路、重拳出擊,對(duì)黑惡勢(shì)力迅速形成圍剿掃蕩之勢(shì)。

  一些黑惡犯罪團(tuán)伙長(zhǎng)期盤踞一方,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,背后還可能有“保護(hù)傘”,查處難度之大可想而知。

  為此,最高人民檢察院、公安部分別采取掛牌督辦或聯(lián)合掛牌督辦的形式,各地政法機(jī)關(guān)采取掛牌督辦、異地用警、異地審理等措施,切實(shí)排除干擾和阻力,全力推進(jìn)案件辦理。湖北警方歷時(shí)一年多,異地用警,將盤踞于荊門城區(qū)10多年的郭某涉黑犯罪團(tuán)伙及其“保護(hù)傘”連根拔起。

  背負(fù)兩條人命的廣州吳祝游等20人涉黑案,主犯吳祝游終審被判處死刑立即執(zhí)行;全國(guó)首例危害長(zhǎng)江流域環(huán)資涉黑案,兩頭目分別獲刑20年……隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn),一大批黑惡犯罪分子得到法律的嚴(yán)懲。

  據(jù)了解,不少地方涉黑案件的重刑率超過(guò)30%甚至40%,遠(yuǎn)高于普通刑事案件的重刑率。

  有“黑”往往就有“傘”。各地將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),同步偵辦,深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。針對(duì)少數(shù)政法干警充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題,政法機(jī)關(guān)敢于刀刃向內(nèi),堅(jiān)決將害群之馬清除出去。

  山西公開(kāi)曝光90多名公職人員為黑惡勢(shì)力頭目“小四毛”充當(dāng)“保護(hù)傘”;“盜墓黑幫”保護(hù)傘、聞喜縣公安局原副局長(zhǎng)金勇被一審判處無(wú)期徒刑。河北衡水打掉以馬立輝為首的涉黑團(tuán)伙,查處黨員干部和公職人員23人,22人受黨紀(jì)政務(wù)處分,5人被移送審查起訴。

  湖北省公安縣公安局刑偵大隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)陳曉佳告訴記者,在偵辦陳某涉黑案時(shí),公安機(jī)關(guān)也發(fā)現(xiàn)了“保護(hù)傘”線索,并將線索移交給紀(jì)委監(jiān)察部門。目前,紀(jì)委監(jiān)察部門已介入查辦。

  與此同時(shí),各地將打黑幫與查黑財(cái)結(jié)合起來(lái),鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),防止其死灰復(fù)燃。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,廣東警方共查封、凍結(jié)、扣押涉黑涉惡犯罪涉案資產(chǎn)價(jià)值超17億元。

  依法辦案

  時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人員多、案情復(fù)雜,是涉黑涉惡案件的普遍特征。

  為確保辦案質(zhì)量,兩高兩部出臺(tái)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn),山東、福建、江西等地制定出臺(tái)辦理惡勢(shì)力犯罪案件指導(dǎo)意見(jiàn)、辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)指引等,進(jìn)一步明確政策法律界限,統(tǒng)一執(zhí)法思想,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。

  公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),嚴(yán)禁刑訊逼供,防止冤假錯(cuò)案。在偵辦李鯤鵬“天鵬商會(huì)”涉黑案中,山東濟(jì)南公安機(jī)關(guān)對(duì)分布全省17個(gè)地市的660多名“套路貸”受害者一一取證。

  對(duì)于重大、復(fù)雜涉黑惡犯罪案件,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)派員提前介入,引導(dǎo)、監(jiān)督偵查取證,解決案件定性、法律適用、證據(jù)收集固定等問(wèn)題,并緊盯涉黑涉惡犯罪案?jìng)刹檫^(guò)程中的不規(guī)范問(wèn)題,依法監(jiān)督糾正。山西省太原市人民檢察院在提前介入兩起重大涉黑案件時(shí),審查案卷40多冊(cè)、視聽(tīng)資料100多份,有針對(duì)性提出偵查工作建議90多條。

  各地嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”,依法嚴(yán)懲;對(duì)初犯、偶犯、未成年犯、犯罪情節(jié)較輕的涉案人員以及配合司法機(jī)關(guān)查辦案件、提供線索并起到協(xié)助偵破案件作用的一般參與者,依法從輕、減輕處罰。

  積極落實(shí)兩高兩部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告,對(duì)主動(dòng)投案自首、如實(shí)供述自己罪行的,依法從輕或減輕處罰。截至12月5日,僅山東就有1300多名黑惡犯罪分子投案自首。

  綜合治理

  有黑打黑,無(wú)黑除惡,無(wú)惡治亂。

  各地加強(qiáng)綜合治理、源頭治理,把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

  針對(duì)一些地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)賭博違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻這一情況,中央政法委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知,各地將操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力作為重點(diǎn)打擊對(duì)象,采取有力措施進(jìn)行整治。

  一些地方推行“一案一整改”,在打掉黑惡勢(shì)力的同時(shí),同步派出工作組,加強(qiáng)綜合整治工作,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。深化行業(yè)日常監(jiān)管,進(jìn)一步健全行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改等制度,完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等日常性工作機(jī)制。

  街頭打架斗毆的少了;村里再也沒(méi)有聚眾賭博行為了……隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn),各地社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),廣東、山東、貴州等地刑事案件數(shù)大幅下降,群眾紛紛點(diǎn)贊。

  持續(xù)發(fā)力,久久為功,不掃盡黑惡勢(shì)力決不收兵。

  “掃”出清風(fēng)正氣,“掃”出朗朗乾坤,讓人民群眾過(guò)上幸福生活。

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